Entre nécessités et insécurité, les défis de l’État. Rapport National Tchad
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Responsables de la recherche
Rapport national
Dr Remadji HOINATHY, anthropologue, coordonnateur du Centre de Recherches en Anthropologie etSciences Sociales (CRASH), enseignant-chercheur associé au Département d’Anthropologie,Université de N’Djaména
Enquête terrain
Dr Djimet SELI, anthropologue, gestionnaire du Centre de Recherches en Anthrop ologie et SciencesSociales (CRASH), Chef de département d’Anthropologie, Université de N’Djaména
RÉSUMÉ
Les zones d’enquête
Au Tchad, l’étude a été conduite dans quatre régions : le Lac, le Kanem, situées directement sur des zones de frontières, le Barh-el-Gazel et la capitale N’Djaména. Ces zones sont caractérisées par une grande diversité ethnolinguistique et culturelle. La situation y est aussi marquée par la précarité, le sous-emploi, l’insécurité alimentaire, la sècheresse et l’exode rural. Actuellement, l’enjeu majeur est lié à la présence de Boko Haram autour du Lac Tchad. L’insécurité et la manifestation de l’extrémisme violent y sont donc des réalités quasi quotidiennes. L’étude aborde plusieurs problématiques dont la question identitaire, la transfrontaliarité, les processus de radicalisation et la question des femmes et des jeunes.
Le Kanem (330 000 habitants), dont l’ensemble de la population est musulmane, est considéré comme la porte d’entrée de l’islam au Tchad. Dans cette zone quasi désertique, l’élevage est l’activité majeure, suivie du commerce, de l’agriculture et de l’exploitation artisanale du natron. La région du Lac (430 000 habitants) est bordée au sud-ouest par le Cameroun, et à l’ouest par le Nigéria et le Niger avec qui elle partage les abords du lac Tchad qui offre de très grands potentiels agricoles, de pêche et d’élevage. La région est majoritairement musulmane. Le Barh-El-Gazel (250 000 habitants) constitue une zone charnière entre l’intérieur du pays et le lac Tchad d’une part, et l’intérieur du pays et la zone saharienne d’autre part. Les activités sont principalement l’élevage, l’agriculture et le commerce. Par ailleurs, la capitale du Tchad, N’Djaména, a la particularité d’être à la frontière avec le Cameroun et d’avoir aussi le statut de région (environ 950 000 habitants). C’est le centre d’un brassage de populations aux origines très diverses. La région a également servi de recueil d’analyses.
État et citoyenneté, religion et identité
Le Tchad est une véritable mosaïque ethnolinguistique et est composé majoritairement de musulmans et de chrétiens. Ces différences ont été au coeur des antagonismes et des tumultes ayant secoué le pays. Au sein de la communauté musulmane, des tensions récurrentes s’expriment entre tidjanites et wahhabites. L’État tchadien laïc peine à y jouer un rôle constructif, faisant que certaines tendances se sentent injustement ostracisées et mises à la marge. Enfin, le rôle du Conseil Supérieur des Affaires Islamiques, pourtant mis en place pour faciliter la gestion de ces tensions, semble de plus en plus controversé.
Relations intercommunautaires et transfrontaliarité
Les régions frontalières mettent en contact des communautés que les limites administratives n’ont jamais cloisonnées, d’où une continuité sociale, culturelle, économique et religieuse au-delà des frontières. Leur porosité facilite également la contrebande, les trafics illicites mais aussi l’insécurité et la pénétration des idées et des acteurs de l’extrémisme violent. Ici, l’État est souvent peu visible d’où une certaine pauvreté infrastructurelle. Avec la montée de l’insécurité et des périls, les populations frontalières se retrouvent entre deux feux, subissant d’un côté les exactions de Boko Haram et de l’autre les méfaits de la lutte armée contre Boko Haram. Cet état des lieux plaide en faveur d’une gestion régionale des zones frontalières, et non exclusivement nationale.
Radicalisation : indices et processus
La radicalisation est traitée avec un certain déni, la plupart des personnes rencontrées s’accordant à souligner que c’est un phénomène inconnu au Tchad, véhiculé par les voyageurs, les étudiants ou les commerçants en provenance d’ailleurs. Cependant, la lecture de la réalité quotidienne et de certains événements montre que c’est aussi une réalité ou un processus qui fait son chemin dans la société tchadienne depuis des décennies. Les derniers événements avec Boko Haram mettent en lumière le rôle des extrémistes tchadiens. Les mouvements extrémistes ne se basent pas seulement sur la religion pour attirer les jeunes. Ils utilisent le répertoire social et culturel, le contexte, récupèrent les aspirations et les rêves des acteurs pour tisser et vendre un modèle idyllique de société où leurs aspirations les plus diverses pourraient trouver réponses. Les atrocités commises par Boko Haram donnent une perception très négative de ces groupes au sein des populations frontalières, qui dénoncent par ailleurs l’usage tronqué qu’ils font de la religion.
Rôle des femmes et des jeunes
Les femmes et les jeunes représentent une proportion importante de la population mais ont un accès moindre au débat, à la prise de décision et surtout aux moyens de production. Les femmes, de par leur position sociale et leurs charges, sont les plus vulnérables face aux soubresauts que connait la société. Les jeunes sont la cible majeure des recruteurs des mouvements extrémistes. Cependant, il apparait clair que le rôle de ces deux catégories peut être grand dans la prévention de l’extrémisme violent en termes d’éducation, de sensibilisation et de dissuasion de proximité, si une meilleure place leur était faite.
Thèmes de réflexion
Sur la base des perceptions recueillies auprès des enquêté(e)s et des observations réalisées sur le terrain, étayées par des analyses et des discussions avec différents acteurs pertinents, les pistes de réflexion suivantes se dégagent :
- Développer une politique/stratégie antiterroriste nationale multisectorielle
- Adopter une approche largement collaborative
- Ne pas imputer de responsabilité collective
- Reprendre en main les zones de frontières de manière durable et selon une approche sous régionale
- Répondre aux besoins spécifiques des jeunes
- Développer une politique de communication, de sensibilisation et de formation pour contrer la radicalisation
- Adopter un positionnement plus neutre de l’État dans la gestion des affaires confessionnelles
TABLE DES MATIÈRES
RÉSUMÉ
INTRODUCTION
ÉTAT ET CITOYENNETÉ, RELIGION ET IDENTITÉ
1. Diversités et contrastes
2. Le sempiternel chantier de l’unicité et de la laïcité
3. L’État dans le tumulte «Tijanite versus Wahhabite»
RELATIONS INTERCOMMUNAUTAIRES ET TRANSFRONTALIARITÉ
1. Les régions frontalières : des zones nationales ou régionales ?
Des frontières ouvertes sur un espace transfrontalier à repenser
Pauvreté infrastructurelle, isolation et extraversion
2. Les caractéristiques complexes de l’insécurité
Contrebande et trafics illicites : entre nécessité et insécurité
Insécurité, méfaits de Boko Haram et contrecoups de la riposte antiterroriste
3. Citoyenneté sans frontière ?
RADICALISATION : INDICES ET PROCESSUS
1. La radicalisation : réalité importée ou processus endogène?
2. Stratégie d’approche et de recrutement : alignement sur les besoins
3. Perception des groupes extrémistes et de leurs actions
RÔLES DES FEMMES ET DES JEUNES
1. Les femmes : une majorité silencieuse et vulnérable?
2. L’isolement des jeunes à l’avantage des groupes extrémistes
3. Quels rôles dans la résilience?
QUE FAIRE ?
BIBLIOGRAPHIE
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